本市交通卡將穩(wěn)定在1600萬張左右？成本也會相對穩(wěn)定？

    市審計局：每張卡成本穩(wěn)定為20.53元 政協(xié)委員：建議完善監(jiān)管法規(guī)

    公交一卡通給廣大市民出行帶來了極大方便。從去年本市全面推廣使用公交IC卡以來，發(fā)卡數(shù)量一直在穩(wěn)定增長，但也有一些市民對辦卡需交20元押金感到困惑。市政協(xié)委員石向陽提出提案，呼吁有關(guān)部門公開IC卡押金的使用情況，向市民及時解釋、告知押金的相關(guān)信息。有關(guān)部門回應(yīng)表示，公交IC卡成本已經(jīng)過審計，押金有關(guān)情況將擇機進行公示。

    委員調(diào)查 IC卡押金引起市民困惑

    “公交IC卡為什么非要收取押金？雖然20元押金對一個人不算多，但每張卡片都交了押金，這筆錢匯集起來應(yīng)該是個不小的數(shù)目。”市民趙先生向記者表示，既然是押金那就應(yīng)該向大家有個交待，一張磁卡的成本到底是多少，也應(yīng)該有個明確的說法。

    而對公交IC卡押金的疑惑并非趙先生一人，今年還曾經(jīng)有市民為20元押金產(chǎn)生的1塊多錢的利息而將有關(guān)部門告上法庭，盡管法院最終判定押金利息不予歸還，但不少市民心里還是對公交IC卡押金問題畫了一個大大的問號。

    市政協(xié)委員石向陽向記者表示：“成本到底是多少，是不是經(jīng)過了審計，是否有人監(jiān)督這筆資金的情況，這些廣大市民都不清楚。這是讓很多人心里不太踏實的一個重要原因?！彼f，北京是一個超大城市，包括流動人口已近2000萬人，公交IC卡發(fā)放基數(shù)非常龐大，即便長年使用的卡片只有1000萬張卡，也會有兩個億的押金長期存放在有關(guān)部門的賬戶里?！斑@筆資金來源于廣大市民，可能長期被占用，這筆資金將如何使用，將產(chǎn)生什么樣的效益，廣大市民并不知情?！?nbsp;

    公司說法 IC卡押金基本抵消成本

    ◆公交卡審計成本20.53元

    “據(jù)報道，今年公交部門高峰時期的發(fā)卡量曾達到約2300萬張，當時押金總額達4億多元。”石向陽委員表示。按照公交部門的解釋，收取押金是為了避免隨意丟棄舊卡、領(lǐng)取新卡，防止資源浪費；一卡通卡為4K容量的中高端集成電路卡，采用綠色環(huán)保材料制成，成本較高。

    北控集團是北京市政交通一卡通有限公司（以下簡稱一卡通公司）的主要股東之一。據(jù)北控集團介紹，到去年年底，一卡通公司累計投資5.4億元用于一卡通系統(tǒng)建設(shè)、卡片制作和系統(tǒng)運營，一卡通系統(tǒng)累計刷卡消費50億筆，累計刷卡金額35億元。而公交IC卡發(fā)行采用押金方式進行，主要依據(jù)是多年前原國家計委、財政部和中國人民銀行等四部委聯(lián)合下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》，按規(guī)定：“推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務(wù)價格補償，不得向用戶單獨收取費用?！钡梢圆捎檬杖⊙航鸬男问娇刂瓢l(fā)行費用。2007年，市審計局對一卡通公司進行了為期三個月的審計，經(jīng)審計確認卡片成本穩(wěn)定為每張20.53 元。確定收取的20元押金后來經(jīng)市發(fā)改委審核批準。

    ◆押金基本抵消卡片成本

    業(yè)內(nèi)人士向記者表示，實際上收取的卡片押金已全部彌補了卡片的成本，除此以外，一卡通公司還需要占用自有資金來彌補剩余0.53元的卡片成本。“沒有因為收取卡片押金而產(chǎn)生額外大量資金的問題，也就談不到利息的產(chǎn)生?！睂σ豢ㄍü径?，收取卡片押金并不是最好的運營方式。

    “實際上，這個押金就相當于卡片制作、運行、升級等一系列的成本?！笔蜿栁瘑T說，采用押金方式發(fā)卡是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，但另一方面，目前還沒有法律、法規(guī)對IC卡發(fā)行中的押金管理和使用問題進行明確具體的規(guī)定，一卡通公司也沒有更多解決押金問題的法律依據(jù)?！叭绻鞔_向市民解釋清楚，押金主要用以抵消卡片成本，廣大市民應(yīng)該更能理解和接受一些?！笔蜿栁瘑T說，給“押金”正名，解釋清楚其本意、減少社會誤解，應(yīng)該是個簡單可行的辦法。

    委員建言

    解釋押金本意公示基本情況

    今年兩會期間，石向陽委員就提出提案，他呼吁有關(guān)部門向社會公眾公示公交IC卡押金的管理和使用情況，向廣大市民解釋清楚押金實際主要用抵成本、維持整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，減少社會誤解和矛盾，暢通溝通交流渠道；有關(guān)部門應(yīng)該積極研究制定相應(yīng)的IC卡押金的管理和使用規(guī)定，完善這一領(lǐng)域的法律、法規(guī)，解決政策上的困境。

    部門回應(yīng)

    ◆北控集團：

    擇機對押金情況予以公示

    北控集團表示，一卡通公司依靠自律，按照上級主管部門以及公司董事會和股東的要求，對押金進行嚴格的使用和管理，目前的做法是：對于持卡人繳納的卡片押金，公司統(tǒng)一歸集到指定的合作銀行專戶管理；設(shè)置專門會計科目對卡片押金進行單獨核算；對于資金的使用，公司制定了嚴格的審批制度，確保資金安全。

    針對委員意見，由于卡片成本已得到了北京市審計局的確認，北控集團表示將敦促和配合有關(guān)部門，尋求合適的時機向社會公示，取得廣大持卡人的理解。在此基礎(chǔ)上，積極探索將收取押金的方式改為按照卡片成本出售的方式，以保護持卡人和各方的合法權(quán)益；將按相關(guān)法律法規(guī)適時對客戶押金的有關(guān)情況予以公示，以切實保證持卡人和公司等各方利益不受侵犯。

    ◆市審計局：

    建議出臺政策保資金安全

    市審計局回復(fù)表示，去年6月至8月，審計部門對一卡通公司及市政交通卡(即公交IC卡)的成本及押金使用情況進行了審計。市政交通卡的成本構(gòu)成為采購成本（約占45%）、注冊用軟硬件系統(tǒng)及相關(guān)費用（約占30%）、發(fā)行費用（約占8%）等。卡片發(fā)行初期成本相對較高，但預(yù)計本市市政交通卡的凈保有量將穩(wěn)定在1600萬張左右，成本也會相對穩(wěn)定。屆時，每張市政交通卡的成本為20.5333元。

    據(jù)了解，審計部門并未發(fā)現(xiàn)資金濫用情況。但一卡通公司為卡片制作和項目建設(shè)，保證系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，已使用了客戶押金和預(yù)存資金2億多元，這種做法存在政策風(fēng)險和運營風(fēng)險。建議有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，明確收取客戶押金及客戶預(yù)存資金的性質(zhì)及其使用方向，保證資金安全。