2008年上半年，中國社?？ㄊ袌鲆?guī)模銷量和銷售額分別為730萬張和0.53億元，與上年同期相比，規(guī)模雖然有所減少，但根據(jù)下半年各地的招標情況來看，社保卡仍處于持續(xù)放量階段。 

    國家大力推進社保工程建設(shè)為社?？ㄊ袌鰻I造良好的發(fā)展空間 

    作為金保工程的重要組成部分，隨著金保工程在全國的整體推進，社保卡正呈現(xiàn)積極有序的發(fā)展態(tài)勢。當前，社?？üこ逃袃纱筇攸c：其一是申請發(fā)卡地區(qū)的數(shù)量增多。目前，除西部少數(shù)省份以外，全國大部分省市已經(jīng)開始申請發(fā)放社?？ǎ鞯氐纳绫Ｏ到y(tǒng)建設(shè)也正在有條不紊的進行中。其二是申請發(fā)卡規(guī)模變大。以往的社保卡發(fā)大都是各個地區(qū)獨立運作，雖然數(shù)量不少，但規(guī)模普遍偏小，而且各地標準不盡相同，項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成了一定的資源浪費。2007年，國家加大監(jiān)管力度以后，許多省份已經(jīng)開始統(tǒng)一規(guī)劃社保工程，出現(xiàn)了一些像江蘇、廣東、重慶、湖北、浙江、安徽等以省為單位建設(shè)的項目，這些省份規(guī)模龐大的采購量，將成為今后幾年中國社保卡發(fā)展的重要推動力。由于上述地區(qū)社保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)較為完善，而且采用的新社?？ㄔ诓煌潭壬暇邆洹耙豢ǘ嘤谩焙汀爱惖赝ㄓ谩钡墓δ?，因此，在很大程度上杜絕了重復(fù)建設(shè)和資源浪費，同時也規(guī)范了行業(yè)的健康發(fā)展。  

圖1 2007 Q1－2008 Q2年中國社保卡市場規(guī)模與增長（按銷量）   
 

圖2 2007 Q1－2008 Q2年中國社?？ㄊ袌鲆?guī)模與增長（按銷售額）  

    社保信息化管理的特殊性要求社?？ㄒ訡PU芯片作為傳輸介質(zhì) 

    由于社會保障涉及的應(yīng)用范圍比較廣，使用的環(huán)境也各不相同，這就要求社?？ň哂猩矸葑R別、支付管理等一卡多用功能，同時還需要具備廣泛的適應(yīng)性和極強的安全性，因此，CPU卡成為社保卡的首選。目前，全國社?？ㄏ到y(tǒng)的總體規(guī)劃標準已經(jīng)基本完成，各地的勞動保障業(yè)務(wù)普遍都按照國家統(tǒng)一規(guī)劃推廣應(yīng)用。在各地社?？ǖ恼袠瞬少徶校珻PU卡已經(jīng)成為市場的絕對主流，原來不符合國家要求的Memory卡原則上不允許發(fā)放，而沒有社會保障資質(zhì)的企業(yè)也基本沒有參與資格，因此，與過去相比，目前社保卡市場變化最大的就是其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本上為CPU卡所占據(jù)。  

圖3 2008上半年中國社?？ㄊ袌霎a(chǎn)品結(jié)構(gòu) 

    國產(chǎn)算法的推行為本土卡廠商和芯片廠商提供廣泛的市場機會 

    社會保障卡作為金保工程建設(shè)中面向百姓的前端緩解，是勞動保障領(lǐng)域辦事的電子憑證，也是握在人們手中開啟與保障系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙。社?？ú坏涌炝藦南到y(tǒng)到人員的信息傳遞，方便了人們的辦事效率，更代表了政府服務(wù)部門的形象。為此，國家已經(jīng)出臺了《社會保障卡應(yīng)用國產(chǎn)算法實施計劃》，確保國產(chǎn)算法卡與現(xiàn)行算法卡的兼容應(yīng)用，而且規(guī)定已經(jīng)發(fā)行的現(xiàn)行算法卡按自然壽命逐步更換的基礎(chǔ)上，推動國產(chǎn)算法卡的全面應(yīng)用。 

    從2008年上半年社?？ǖ那笆还?yīng)商來看，只有毅能達和捷德兩家為中外合資企業(yè)，其余均為本土企業(yè)。以廣東德生、握奇數(shù)據(jù)以及金邦達為例，他們分別在湖北、廣東、重慶、安徽等重要市場上都有所斬獲，從而也成為了中國社?？ㄊ袌龅牡湫凸?yīng)商。受益于國產(chǎn)算法的推廣和國家對國產(chǎn)芯片企業(yè)的支持，國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)也獲得了長足進步。目前，中國社?？ㄐ酒放浦饕匀A虹、華大以及大唐微電子三家國內(nèi)企業(yè)為主，盡管市場上還存在少量ST和Atmel芯片，但是隨著國產(chǎn)算法的普及，他們不會再有成長的空間?？梢钥闯觯瑹o論對于本土卡廠商還是對于本土芯片廠商，社?？ㄍ菩姓呤惯@些企業(yè)有機會在中國社保市場上競相掘金，為中國智能卡以及芯片廠商提帶來新的商機。