【編者按】自2015年國(guó)家部署網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作以來(lái)，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和5G部署的加快，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)已從消費(fèi)層面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層面轉(zhuǎn)移。由此，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是指中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)的改革。

自2015年國(guó)家部署網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作以來(lái)，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和5G部署的加快，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)已從消費(fèi)層面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層面轉(zhuǎn)移。由此，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視。

要想說(shuō)清楚網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，即需要明白現(xiàn)有網(wǎng)速為什么不高、資費(fèi)為什么不低，更需明了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的要求是什么。

近年來(lái)，寬帶“不寬”的問(wèn)題，已成為媒體和社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。作為信息化工作者，我們的看法是因?yàn)橛泄芾砗屯顿Y“兩座大山”壓在通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的頭頂，阻礙了通信網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

管理層面，在上世紀(jì)改革開(kāi)放之初的八九十年代，地方政府把發(fā)展郵電通信事業(yè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，傾力支持。但隨著近二十年通信運(yùn)營(yíng)商的分營(yíng)和央企化，地方政府對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本不再投入，在地方政府的固定資產(chǎn)投資方面，近十幾年已基本見(jiàn)不到通信網(wǎng)絡(luò)的預(yù)算。

可僅靠幾家通信運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法承擔(dān)起全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的，這就如同全國(guó)公路、鐵路若只有中央和幾家企業(yè)建設(shè)，沒(méi)有地方政府的支持，那現(xiàn)在中國(guó)的高速公路、高速鐵路建設(shè)情況就可想而知了。

投資層面，我們都知道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，能不能提供好的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其前提有二，一是否具備提供服務(wù)的能力，二具備能力后其是否具備好的服務(wù)水平。若第一點(diǎn)不能滿足，則第二點(diǎn)就會(huì)是空中樓閣。

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004至2018十五年間，能夠在目前反映國(guó)內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”，固定資產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)總固定資產(chǎn)投資比例，從2004年2.35%，逐年減少到2013年0.69%，占比十年下降近70%。2014年開(kāi)始止跌回升，2017年達(dá)到1.09%，也只相當(dāng)于2004年的46.38%。

信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)十五年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)表

注：2018年數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

全國(guó)“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”投資十五年的平均增速是11.18%，低于全國(guó)固定資產(chǎn)總投資平均增速18.44%七點(diǎn)二六個(gè)百分點(diǎn)，這些都說(shuō)明國(guó)內(nèi)信息化(包括通信網(wǎng)絡(luò))建設(shè)不但固定資產(chǎn)投資水平較低，且增長(zhǎng)速度乏力。

再來(lái)看“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”中具體的“電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)”的投資增速，從2015年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作開(kāi)展年的18.37%，2016年降到8.28%，2017年更降到-5.96%。其中，中央投資增速?gòu)?015年2.60%，2016年快速增加到43.14%，但2017年卻大幅下降到7.88%。而地方的投資增速?gòu)?015年的27.95%，2016年下降到-8.70%，2017年更降到-16.53%。

電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)十四年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)表

注：2009年數(shù)據(jù)，因國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》不能訪問(wèn)暫缺。

投資嚴(yán)重不足，已明顯阻礙了國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。國(guó)家及各級(jí)地方政府應(yīng)該向?qū)Υ逃度胍粯?，?duì)通信網(wǎng)絡(luò)的投入做出明確規(guī)定，切實(shí)為通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供資金保障。否則，如何實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”的目標(biāo)?如何能更好地帶動(dòng)“信息消費(fèi)”?

接下來(lái)再來(lái)看工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的要求。首先，從技術(shù)上講，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的基本要求是高帶寬、高速率、低時(shí)延;其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)包括企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)兩部分，其中的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)主要是企業(yè)自己建設(shè)、管理的，與網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)基本沒(méi)有關(guān)系，不在本文的討論范圍之內(nèi)。

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)提速降費(fèi)。面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)。

在此基礎(chǔ)上，工信部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及推廣指南》。“指南”明確：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建工業(yè)環(huán)境下人、機(jī)、物全面互聯(lián)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)放流動(dòng)與深度融合、推動(dòng)工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新升級(jí)與推廣普及具有重要意義。但文中通篇沒(méi)有提及“提速降費(fèi)”。

“提速”和“降費(fèi)”從理論上說(shuō)似乎是一對(duì)矛盾，我們先來(lái)看實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的交通網(wǎng)絡(luò)是如何解決這對(duì)矛盾的。

可以說(shuō)人類(lèi)迄今建設(shè)了兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是用于進(jìn)行現(xiàn)實(shí)溝通的交通網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是用于進(jìn)行虛擬溝通的通信網(wǎng)絡(luò);一個(gè)是用于進(jìn)行物質(zhì)交流的交通網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是用于進(jìn)行精神交流的通信網(wǎng)絡(luò)。

在中國(guó)高鐵出現(xiàn)以前的“綠皮車(chē)”，其典型問(wèn)題就是速度慢、服務(wù)差(費(fèi)用高低或并不被太關(guān)注)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，高鐵應(yīng)運(yùn)而生，其速度快、服務(wù)好(價(jià)格也不菲)，迅速被市場(chǎng)所接受，成為人們出行的首選，高鐵也成為了中國(guó)速度和制造業(yè)的閃光名片。

至此，中國(guó)鐵路基本確定了客運(yùn)以高鐵為主，貨運(yùn)以“綠皮車(chē)”為主的格局。以高鐵的形式完成了對(duì)“綠皮車(chē)”提速，鐵路的提速問(wèn)題基本得到圓滿解決。

寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G及以前的網(wǎng)絡(luò)主要是為消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的，其速度較慢、費(fèi)用較高。因?yàn)?，它是為人?lián)網(wǎng)準(zhǔn)備的。當(dāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G出現(xiàn)以后，由于其速度較快、費(fèi)用較低，就具備了為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的能力，真正為物聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備的通信網(wǎng)絡(luò)就此誕生了。

因此，今后應(yīng)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)以5G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為主，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)將以4G等傳統(tǒng)寬帶網(wǎng)絡(luò)為主的格局。以5G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的形式完成對(duì)傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的提速，通信網(wǎng)絡(luò)的提速問(wèn)題將基本得到解決。

如同在高鐵普及以后，再來(lái)談傳統(tǒng)鐵路提速降費(fèi)已無(wú)意義一樣，在5G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普及前，談現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要提速降費(fèi)是無(wú)意義的。讓通信運(yùn)營(yíng)商在現(xiàn)有情況下，為其網(wǎng)絡(luò)不能滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的提速降費(fèi)要求“背鍋”，既不公平，也不明智。因?yàn)?，這是在兩個(gè)完全不同的語(yǔ)境對(duì)話。

現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)正如前面所說(shuō)，無(wú)論技術(shù)還是服務(wù)模式都是為人聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)的，物聯(lián)網(wǎng)只是其擴(kuò)展和增值服務(wù)的一小部分，它沒(méi)有也不可能為物聯(lián)網(wǎng)量身定做符合其需求的速率和資費(fèi)方式。

那是否如業(yè)界所說(shuō)5G將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的首選，或說(shuō)5G已準(zhǔn)備好了為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，筆者感覺(jué)目前看還是未必。

首先，即使當(dāng)下包括中國(guó)在內(nèi)的幾十個(gè)國(guó)家已開(kāi)始部署5G，但似乎還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪家運(yùn)營(yíng)商是專(zhuān)門(mén)為物聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的，也即還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物聯(lián)網(wǎng)通信運(yùn)營(yíng)商。

因?yàn)?，傳統(tǒng)的通信運(yùn)營(yíng)商即使建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，但出于思維定勢(shì)和慣性思維，它會(huì)不自覺(jué)地把服務(wù)對(duì)象優(yōu)先定位在人聯(lián)網(wǎng)層面，特別是在資費(fèi)設(shè)計(jì)上，由于沒(méi)有物聯(lián)網(wǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)為物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的動(dòng)力，很難設(shè)計(jì)出符合物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式和資費(fèi)政策來(lái)。因此，建立獨(dú)立的物聯(lián)網(wǎng)通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)是中國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)支持物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)先選擇。以此，在通信運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型方面為全球提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，做出表率示范作用。

其次，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上應(yīng)借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)，為物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供專(zhuān)門(mén)的頻段(見(jiàn)曾劍秋接受《中國(guó)信息界》專(zhuān)訪“5G資費(fèi)將比4G更便宜”)。這就如同高鐵建設(shè)必須重新建設(shè)鐵軌，5G也不應(yīng)該在相同頻段中，讓人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)兩種不同的服務(wù)混行(至于5G網(wǎng)絡(luò)切片是否適合人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)混行，還需實(shí)踐檢驗(yàn))。

至于5G資費(fèi)，10月31日在2019年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信正式公布5G套餐。三家通信運(yùn)營(yíng)商首批確定的5G套餐起步價(jià)格分別為128元、129元和129元，除了包含的流量和語(yǔ)音時(shí)長(zhǎng)不同外，各價(jià)位套餐支持的5G網(wǎng)絡(luò)峰值速率也有所不同。

單看目前的5G資費(fèi)是高于4G的，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看如曾劍秋接受《中國(guó)信息界》專(zhuān)訪所說(shuō)“5G資費(fèi)將比4G更便宜”。同時(shí)，也需注意該資費(fèi)還是按照人聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)的，并沒(méi)有關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的資費(fèi)政策。

所以，通信網(wǎng)絡(luò)還是應(yīng)加快服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型步伐。正如羅振宇所說(shuō)“技術(shù)，不僅帶來(lái)很多新的方便，與此同時(shí)，它也可能是很多舊的難題的解決方案?！?/p>