“民以食為天，食以安為重”。如果說(shuō)“美食之都”是盛開在成都的絢麗玫瑰，那么食品安全監(jiān)管就是澆灌花兒們的勤勞園丁；食品安全溯源則是花兒們必不可少的養(yǎng)分肥料。正是這些園丁們的辛勤勞動(dòng)，成都市民對(duì)食品安全的滿意度正在提升，全市食品行業(yè)才能健康快速發(fā)展，“美食之都”這朵玫瑰也才會(huì)如此多嬌、動(dòng)人。

　　百姓呼聲

　　舉一反三 監(jiān)管方式被革新

　　“‘好吃嘴’多，好吃的地方多，好吃的菜也多”是外界對(duì)成都餐飲業(yè)界的評(píng)價(jià)。今年年初榮獲世界“美食之都”稱號(hào)的成都，作為川菜的發(fā)源地和中心，擁有數(shù)量龐大、種類繁多的食品餐飲市場(chǎng)，其中涉及15家食品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、488家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2157家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、1900余家食品商場(chǎng)（超市）、2.7萬(wàn)余家餐飲服務(wù)單位（包括各類食堂）。

　　龐大的市場(chǎng)意味著工作量極大的監(jiān)管。面對(duì)繁多的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管量大，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，很容易就可能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

　　以生豬產(chǎn)品為例，我市每年豬肉消費(fèi)總量約870萬(wàn)頭，日均消費(fèi)量2.4萬(wàn)頭左右。如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，就難以保證市民吃上放心肉。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品普遍存在生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)監(jiān)管模式覆蓋面窄、效率低等多方面的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了食品安全總體質(zhì)量水平的提升，各類食品安全問(wèn)題和隱患頻繁被曝露，引發(fā)了老百姓對(duì)食品的高度關(guān)注與質(zhì)疑，食品安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　國(guó)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的食品安全事故，使人民群眾發(fā)出對(duì)食品安全的呼聲，這讓市政府監(jiān)管部門舉一反三，在監(jiān)管方法、工作思路上去積極尋求改革和轉(zhuǎn)變。

　　大力提升食品質(zhì)量，著力確保食品安全。近年來(lái)，成都市委、市政府高度關(guān)注民生問(wèn)題，為確保人民群眾能吃上“放心肉”，從2008年底開始，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，推進(jìn)高新科技手段在監(jiān)管中的應(yīng)用，探索建立了以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，該體系已在中心城區(qū)基本建成，年內(nèi)可在全域成都范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并將逐步延伸拓展追溯體系的覆蓋面，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，基本覆蓋與老百姓日常生活密切相關(guān)的各類重點(diǎn)食品品種，初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“食品放心城”的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，成都市在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，將保障食品安全作為改善民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，確立了建設(shè)“食品放心城”的總體目標(biāo)和構(gòu)建食品防控體系總體思路，不斷完善食品安全體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，全市食品安全整體水平不斷提升，群眾對(duì)政府保障食品安全的信心和食品市場(chǎng)消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)。

　　思路方法

　　信息平臺(tái)促監(jiān)管有的放矢

　　“讓老百姓放心買肉，安全食用不僅是我們的工作重點(diǎn)，更是肩上的責(zé)任和老百姓的期待?！背啥际形?、市政府高度重視以此為代表的民生工程，將生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作納入市政府10項(xiàng)“為民辦實(shí)事民生工程”的重要內(nèi)容，實(shí)施目標(biāo)管理，并在人、財(cái)、物上給予了充分保障，促進(jìn)了工作落實(shí)。

　　為確保工作順利開展，切實(shí)提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量，成都市為此專門成立了推進(jìn)工作組，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員集中辦公，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督查督辦，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有力保障了追溯體系建設(shè)的推進(jìn)。截至目前，各級(jí)財(cái)政已投入近3000萬(wàn)元用于信息平臺(tái)建設(shè)和溯源終端設(shè)備購(gòu)置，二三圈層地區(qū)的政府和相關(guān)部門也將按要求為購(gòu)置追溯體系的終端設(shè)備安排必要的資金。同時(shí)還將做好屠宰場(chǎng)（廠）、市場(chǎng)開辦方和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的工作，要求使其配備追溯體系所需要的設(shè)備，滿足信息追溯的需求。“安排投入專項(xiàng)資金不僅減輕了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也保證了體系建設(shè)的順利推進(jìn)?！背啥际惺嘲厕k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　專項(xiàng)推進(jìn)，資金到位，市場(chǎng)支持。條件皆已具備，只等項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)構(gòu)建信息技術(shù)平臺(tái)，建立了溯源運(yùn)行機(jī)制和有效監(jiān)管機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了追溯體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和生豬產(chǎn)品的全程信息化管理。

　　2008年底，我市自主研發(fā)了“成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)由1個(gè)數(shù)據(jù)處理中心、6個(gè)管理子系統(tǒng)（系統(tǒng)管理、部門監(jiān)管、屠宰企業(yè)、食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)管理、定點(diǎn)單位進(jìn)貨查詢子系統(tǒng)）和1個(gè)公共信息查詢平臺(tái)組成，涵蓋行政監(jiān)督管理、生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理3大項(xiàng)功能，形成從生豬屠宰、生豬產(chǎn)品批發(fā)到零售終端全過(guò)程、全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　該系統(tǒng)以在白條豬肉上綁定的射頻識(shí)別電子芯片為載體，在生豬屠宰、購(gòu)銷、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)錄入、上傳相關(guān)信息，集成于“成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”；市場(chǎng)管理方通過(guò)手持讀卡器對(duì)芯片進(jìn)行掃描，查驗(yàn)確認(rèn)溯源信息后準(zhǔn)入市場(chǎng)銷售；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)射頻識(shí)別電子秤銷售并打印溯源小票，消費(fèi)者可通過(guò)溯源小票上的追溯碼查詢的完整信息，實(shí)現(xiàn)明白、放心消費(fèi)。

　　有了這一系統(tǒng)，政府職能部門也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)管理，對(duì)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和溯源信息實(shí)施網(wǎng)上巡查，進(jìn)行精細(xì)化管理，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查找問(wèn)題并及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了廣域、有效監(jiān)管。系統(tǒng)的建立，還打破了傳統(tǒng)的地域限制，不但可以對(duì)全域成都數(shù)量龐大的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全面監(jiān)管，還可將外地生豬產(chǎn)品納入本地溯源監(jiān)管。凡是進(jìn)入成都市場(chǎng)的外地豬肉，須經(jīng)監(jiān)管部門確定的窗口企業(yè)抽檢合格后，進(jìn)行溯源標(biāo)識(shí)，納入可追溯系統(tǒng)后方予準(zhǔn)入。由信息化部門牽頭與系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備經(jīng)銷商等組建了技術(shù)服務(wù)保障組，不斷完善系統(tǒng)建設(shè)方案，建立技術(shù)問(wèn)題反饋及解決機(jī)制，確保追溯系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　系統(tǒng)基礎(chǔ)

　　配套工作讓追溯基礎(chǔ)牢固

　　“追溯體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要完成大量的配套工作，夯實(shí)體系建設(shè)的基礎(chǔ)?！笔邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)追溯體系基礎(chǔ)的重要性看得很清楚：“我們應(yīng)該要將涉及食品安全追溯的各方面都要?jiǎng)訂T起來(lái)，讓每個(gè)參與方都能自覺參與進(jìn)來(lái)，都能從食品安全追溯中受惠?！?/FONT>